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3月5日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。报告回顾了2023年工作，提出2024年经济社会发展总体要求和政策取向，部署2024年政府工作任务。

政府工作报告对体育工作给予充分肯定。在总结2023年工作时，政府工作报告指出，群众体育蓬勃开展，成都大运会、杭州亚运会和亚残运会成功举办，我国体育健儿勇创佳绩。

政府工作报告对2024年体育工作作出部署，提出要求。在2024年政府工作任务“着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环”部分，政府工作报告提出，培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。在“切实保障和改善民生，加强和创新社会治理”部分，政府工作报告提出，加大体育改革力度。做好2024年奥运会、残奥会备战参赛工作。建好用好群众身边的体育设施，推动全民健身活动广泛开展。

体育承载着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强，国运兴则体育兴。每年两会，来自体育行业、界别的代表、委员都会带来体育一线工作的实践与思考，传递体育好声音。

01 积极发展赛事经济

竞赛表演业是体育产业的核心业态之一，也是满足人民群众高品质生活需要的重要内容，对区域经济的辐射带动力强。2023年成功举办的成都大运会、杭州亚运会、广西学青会，对拉动本地区消费产生了显著作用。据统计，成都、杭州、南宁在赛事举办期间共吸引游客2.2亿人次，体育及相关消费超千亿元。

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全国人大代表、香港体育协会暨奥委会副会长霍启刚提交了《关于建设“粤港澳体育湾区”的建议》，提出以筹办、承办第十五届全国运动会为契机，围绕“三地三中心”，全力打造体育湾区，推进体育模块“硬联通”，落实体育规则“软衔接”，把体育文化“心相融”，完善制度和规则衔接，建立高效协调沟通机制。他同时建议在推动“三大球”振兴的大背景下，中国足球协会、中国香港足球总会、中国澳门足球总会三方联合申办2031年女足世界杯。霍启刚说：“未来将努力推动以大湾区名义举办更多体育赛事，‘一程多站’文体旅游新经济得以推进，发挥好香港对外桥梁的角色。”

全国政协委员、全国工商联副主席、安踏集团董事局主席丁世忠建议，在建设体育强国和国民经济高质量发展的背景下，第一应积极参与国际体育格局再造和秩序建构，从战略层面构建具有中国元素的国际体育品牌赛事；第二要努力建构国际品牌赛事运营的科学体系，梳理世界有益经验和中国成功案例，彰显中国优势；第三要积极进行“三大球”等职业联赛的专业改造，学习世界职业体育发展的规律和体育联赛的管理运营方法；第四是鼓励全国各级城市挖掘体育资源，打造“体育+文化+旅游”深度融合的新路径。

全国政协委员、上海市竞技体育训练管理中心射击射箭运动中心主任陶璐娜认为，体育在推动社会经济发展中发挥了重要作用，体育已不仅仅是人们休闲娱乐的一种方式，还是国家经济发展的重要引擎。举办重大体育赛事、加强与国际体育组织的合作等，是提升国家软实力和国际影响力重要举措。

02 构建“体育+”“+体育”新格局

体育是综合国力和社会文明程度的重要体现。一直以来，体育系统通过“体育+”“+体育”，围绕中心、服务大局，为社会发展赋能，在中国式现代化新征程中作出新贡献。

今年初，火出圈的哈尔滨就是冰雪经济的受益者。2月10日至17日春节黄金周期间，哈尔滨累计接待游客1009.3万人次，日均同比增长81.7%；实现旅游总收入164.2亿元，同比增长235.4%。代表委员纷纷表示，将以“尔滨”出圈为契机，推动冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，扎实做好第九届亚冬会筹办工作，打造冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地，把冰雪经济带来的人气、机遇、信心向经济社会各领域延伸，奋力开创高质量发展、可持续振兴新局面。

第十四届全国冬季运动会不久前在内蒙古落幕。对于“十四冬”的成功举办，全国人大代表，呼伦贝尔市委副书记、市长及永乾表示，当地将放大“十四冬”效应，厚植冰雪优势、释放冰雪红利，目前已成立了冰雪产业研究院，前瞻布局冰雪经济，持续加大投资力度，在“冰雪+文化”“冰雪+民俗”“冰雪+展会”“冰雪+测试”“冰雪+旅游”等方面持续发力。

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此外，我国山地户外资源丰富，山地户外运动参与人群广、人数多，山地户外产业规模大。全国政协委员、中国登山协会副主席王勇峰提出，可以践行“两山”理念，构建山地户外运动安全体系，推动山地户外运动可持续、高质量发展，将有效促进人民群众身心健康、提升获得感和幸福感，成为推进体育产业高质量发展和体育强国建设的重要力量。

03 让体育助力青少年健康成长

青少年的健康成长不仅关乎个人成长和家庭幸福，也关乎国家未来和民族希望。2024年全国两会上，多位代表委员均提出建议，呼吁延长课间、保护青少年身心健康、加强学校体育工作等，相关建议一出即引发了媒体关注和社会讨论，青少年健康成长仍然是社会关注的热点问题。

全国政协委员、中国乒乓球协会主席刘国梁认为，体育是孩子健康成长过程中不可或缺的一环，孩子能在体育竞赛中感受到如何在规则里赢，也能勇敢地面对失败。

全国人大代表，长沙市雅礼中学党委副书记、校长王旭表示，对青少年而言，要重视体育健康教育，建议中、小学校应该每天开设一节体育课。

全国人大代表、山东省单县一中副校长樊董伟认为，体育课的质量是孩子喜欢运动的关键。他希望各级学校要开足开齐上好体育课，丰富课程内容，完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”的模式，让每个学生通过体育课掌握1-2项专项运动技能。

人才培养，关键在教师。近年来，我国体育教师队伍不断壮大，但依然存在师资短缺问题。部分代表委员认为，体育老师是学校体育的中坚力量，他们能带领和培养青少年热爱体育、享受体育并养成终身锻炼的习惯，他们的事业心和责任感决定了学校体育工作的质量。因此，部分代表委员建议，要鼓励优秀退役运动员进入校园担任体育教师和教练员，通过务实举措让他们进得来、留得住。

而全国政协委员、世界反兴奋剂机构副主席、我国首枚冬奥金牌得主杨扬则重点关注中小学生心理健康问题。她希望借助体育的力量，有效地改善、提升中小学生的心理健康状况，让他们能够拥有更好的精神和身体状态，去面对未来的挑战。对此她呼吁落实校内每天一小时体育活动、把课间10分钟还给孩子，通过体育运动来引导和促进中小学生心理健康。

她建议还要加强体育教师培训，尤其是关于心理健康教育能力方面的培训。学校方面，也要开发适合中小学生的体育心理课程，教授学生如何通过体育活动进行自我调节和情绪管理，开展心理健康体育活动。并要结合心理健康教育，设计有针对性的体育活动，如团队拓展、校内校际间比赛等。

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与此同时，青少年群体的近视问题也引发了多位代表的关注。全国人大代表、眼科专家林顺潮在采访时表示：“目前全世界平均近视发病率是27%，但中国是50%。更严重的是，高度近视（600度以上）全世界平均发病率是2.8%，中国却超过5%。尤其对于青少年群体来说，近视不但影响身心健康，过早出现高度近视还会增加青光眼、视网膜脱落、黄斑病变的发病率。” 
 

对此，林顺潮强调，对于青少年、学校和家长来说，最简单也最有效的预防近视的方式增加户外运动时间。“在校内，于上学日的上午进行一次30分钟的大课间户外活动、组织户外体育兴趣小组。在校外，确保每天走路或户外玩耍等接触自然光的时间大于1小时。总体来说，督促儿童青少年保持分别大于30及50厘米的书本和电脑阅读距离、确保每周校内外至少14小时户外活动。”林顺潮建议说。

全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所运动健康医学研究中心主任厉彦虎近年来也聚焦通过身体姿态改善防治近视。他表示，近年来我国儿童青少年体质整体趋势向好，但仍存在肥胖、近视、脊柱弯曲、心理障碍等问题，而导致这些问题的一个重要“症结”是孩子长期缺少阳光照射、久坐少动。也正基于此，他今年两会联合十几位委员，提出了适当延长中小学课间的建议，希望能让青少年每天有足够的时间在阳光下有氧运动，助力青少年健康成长。

全国政协委员、北京市石景山区八角社区卫生服务中心全科主任诺敏则提交了“提高眼保健操质量，助力青少年近视防控”的提案。“医疗卫生机构应对校医、教职员工进行眼保健操规范化培训，学校对学生进行眼保健操规范化教学，引导每一名学生高质量完成眼保健操。同时，加强宣传力度，增强青少年对近视防控的认识和重视。同时应在传统眼保健操基础上，增加韵律感和娱乐性，研究推广新型眼保健操。”诺敏说。

04 夯实群众体育基础

去一年，全民健身事业全面开花、热闹非凡。自全民健身上升为国家战略以来，一系列促进全民健身发展的政策措施取得切实成效。今年两会上，代表委员们围绕全民健身和群众体育工作的战略价值各抒己见，为建设体育强国、健康中国建言献策。

全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院院长鲍明晓观察到，近年来群众体育发展的内生动力正持续增强。从数场马拉松比赛“一签难求”，到诸多社区健身场馆预订爆满，再到超过20万人涌进榕江“村超”决赛现场观赛……祖国大江南北处处呈现着群众积极参与体育活动的热情图景。

除跑步、球类运动等体育项目，近年来以飞盘、滑板、攀岩等为代表的户外运动也在快速升温。为满足群众日益增长的多元健身需求，代表委员们在两会期间建言加强深化全民健身供给侧改革，提出了“建好、用好群众身边的体育设施”“创新活化废弃空间”“树立正确健身和健康理念”等具体建议。

全国政协委员、上海市竞技体育训练管理中心主任王励勤提出，一线城市存在可利用场馆较少、新建体育场馆难等问题。他认为应当加大学校体育场地设施的开放程度，并通过促进相关法规制定，明确场馆开放人群、开放时间以及安全预案等。

鲍明晓今年的提案是推动废弃矿区改建户外运动休闲度假区。他表示，废弃矿区不仅有着丰富的地上、地下空间资源，并且基础设施完善，具备良好的开发基础。

硬件设施不断升级，软件也不可轻视。部分代表委员聚焦群众科学健身意识提升献计献策。全国政协委员、中国乒协主席刘国梁建议加强退役运动员对全民健身事业的反哺，以专业指导带动群众科学健身；全国政协委员、国家体育总局运动医学研究所前所长谢敏豪则建议，推动健康关口前移，以全民健身全面增强国民身体素质，加快健康理念从“以治病为中心”转向“以人民健康为中心”。

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05 为“银发经济”注入体育力量

2024年被认为是我国银发经济的元年。从《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》首次提出“大力发展银发经济”，到2024年首场国务院常务会议研究发展银发经济、增进老年人福祉的政策举措，再到我国首部以其命名的国家级文件，“银发经济”多次被“点名”。今年全国两会期间，相关内容也是热议话题。对于老年人群体，从“治已病”向“治未病”是重要环节，而体育在这方面具有得天独厚的优势。

全国人大代表、上海长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘介绍说，如果将中国老人的年龄进行细分，划分成低龄老人（60-74岁）从2020年1.97亿人增至2035年最高点3.02亿人，增长53%。这决定了60-74岁的低龄活力老人是未来十几年中国老年人口的主力人群，也是中国银发经济的主力消费人群。他们具有一定的文化水平，经济条件不错，消费观念新，重品质、重体验、重品牌，需要对包括体育服务在内的各项服务进行整体规划和设计。

全国政协委员、民盟中央副主席吴为山则聚焦养老院，认为“养老院不是医院，要有生活气息。”吴为山建议，养老院可以根据老年人的兴趣爱好，配置不同的文化项目，如琴棋书画、音乐舞蹈等；有条件的地方，还可以根据不同老年人群体的兴趣爱好，建立“专科型”养老院，如体育养老院、艺术养老院、棋牌养老院等，让老年人在共同兴趣中找到归属感和乐趣。

全国人大代表、湖北体育局副局长丁亚琳今年带来了关于老年体育高质量发展的建议，其中一项重要内容就是在加大场地设施建设力度前提下，丰富赛事活动供给。丁亚琳希望在传统体育锻炼模式外，能够增加运动健康风险管理的体育服务内容，去发挥体育在促进、强化和改善老年人身体活动能力、延缓失能及慢性病干预等方面的作用。同时，她认为，还需要进一步完善老年体育工作机制，除国家层面的指导意见外，还能够出台相应的落实机制和实施方案，来更好地建立部门协同、社会参与的工作机制，帮助更多老年人参与体育锻炼。

全国人大代表、奥运射击冠军郭文珺也提到，需要丰富老年体育赛事，激发老年人运动热情。建议社区组织老年人体育赛事，开设老年人赛道，放宽年龄限制。设置比赛奖项、奖品，激发老年人参赛热情。

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06 用乡村体育激发乡村振兴活力

近年来，体育已成为赋能乡村振兴的重要抓手。“村超”“村BA”等乡村体育赛事活动的出圈，让全社会意识到丰富多彩的乡村体育赛事对于激发乡村活力、活跃乡村生活、提升农民风貌、建设美丽乡村有不可替代的重要作用。

去年，国家体育总局会同11家部委、单位印发了《关于推进体育助力乡村振兴工作的指导意见》，从体育促进乡村公共服务、产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴等方面提出一系列政策措施。推动各地农村因地制宜举办美丽乡村篮球赛、龙狮龙舟赛等群众体育赛事活动，将全民健身与乡村振兴、生态保护等结合，促进体育与卫生、旅游、文化融合发展。

在全国政协委员、北京体育大学中国体育政策研究院院长鲍明晓看来，“村BA”“村超”“村排”等乡村赛事所彰显的多元功能价值，是我国全面建设体育强国的“题中之义”。 “村BA”“村超”让体育成为促进乡村振兴、推动区域资源利用和提高群众幸福指数的重要手段，是群众的创新和创造，契合了乡村振兴建设、体育强国建设、美丽中国建设和人们追求美好生活的时代背景。

前不久的各地两会，关于乡村体育赛事发展就受到了广泛关注：青海提出促进“四季村晚”、乡村足球篮球等群众性文体活动健康发展，创造积极向上、文明健康的高品质生活；宁夏提出支持开展“村晚”“村BA”等群众性文体活动；贵州提出支持市州重点打造1至2个群众性活动体育赛事，加快“村超”“村BA”等活动服务配套；海南提出继续打造“村VA”“村BA”“村秀”等群众文体活动品牌；广西提出打造“广西万村篮球赛”等群众文体活动品牌。

而在刚刚结束的两会上，全国政协委员、贵州省政府发展研究中心主任陈婷婷提出，要深入挖掘乡村体育文化内涵、民族传统体育运动资源，将其打造成为产业化项目。要积极探索体育赛事品牌建设，开发民族体育赛事和“农字号”体育活动，丰富赛事数量，提高赛事质量。要加强赛事指导，加大乡村赛事谋划和顶层设计，发挥赛事引流和辐射作用，让更多人来到农村，拉动住宿、餐饮、旅游、康养等消费。

全国人大代表、绍兴市柯桥区漓渚镇棠棣村党总支书记、村委会主任刘建明带来了《关于发展乡村体育产业助力乡村振兴、共同富裕的建议》。在这份建议中，刘建明提出应从三个方面发展乡村体育产业、助力乡村振兴：第一，加强体育基础设施建设，助力宜居宜业和美乡村建设；第二，培养体育专业和管理人才，传承和弘扬乡村体育文化；第三，完善政策支持体系，深化体旅农商融合。

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07 弘扬中华体育精神

习近平总书记指出，广大体育工作者在长期实践中总结出的以“为国争光、无私奉献、科学求实、遵纪守法、团结协作、顽强拼搏”为主要内容的中华体育精神来之不易，弥足珍贵，要继承创新、发扬光大。今年的全国两会，继承和发扬中华体育精神也是代表委员们讨论的高频词。大家纷纷表示，中华体育精神是中华民族的宝贵精神财富，要传承弘扬好中华体育精神，为强国建设民族复兴提供凝心聚气的磅礴精神力量。

全国政协委员、上海市竞技体育训练管理中心主任王励勤认为，中华体育精神是在多年的体育工作实践过程中积累的宝贵精神财富，其核心和底色是爱国主义精神。“作为体育人，我们的初心跟使命都希望能够在国际大赛升国旗、奏国歌，为祖国的荣誉而战。我们有责任也有义务把中华体育精神弘扬好、传播好，尤其是在年轻运动员的培养过程中，要继续传承体育精神，让他们在面对困难跟挑战的时候，无所畏惧、勇往直前、奋勇拼搏，在赛场上把中国体育的精神状态给展现出来。”

全国政协委员、中国乒乓球协会主席刘国梁也表示，在建设体育强国的征程中，中国体育在提升“硬实力”的基础上，也要加强“软实力”建设。“我们要讲好中国体育故事，一方面加强对内宣传，另一方面也要在国际比赛、国际平台上，展现我们中国运动员、中国年轻人的精神风貌，这也是文化外交的一个重要组成部分。”

全国政协委员、国家体育总局棋牌运动管理中心国际象棋部副主任许昱华认为，中华体育精神在青少年成长过程中，对其三观的塑造有着重要意义。“比如在体育竞赛里，我们可以向青少年传达一个良好正确的胜负观，一方面我们要在比赛中去发挥自我、努力拼搏，去创造自己的最好成绩，另一方面我们需要共同维护一个公平公正的竞赛环境，尊重对手、尊重比赛。在比赛中我们还可能遇到挫折和失败，比赛可以锻炼他们的抗挫能力和抗压能力，现在的青少年很需要这方面的心理建设。”

代表委员们也提到，在新时代背景下，对中华体育精神的弘扬和宣传也需要有新思考。

全国政协委员、中国登山协会副主席王勇峰建议，要拓宽创新中华体育精神的宣传路径，可以利用现代科技和文化产业创新中华体育精神的传播方式。他认为，中华体育精神在宣传过程中需要更加具象化和形象化。如加强中华体育荣誉馆等体育文化载体的建设，打造中华体育精神常态化宣传阵地，聚焦登山、乒乓、女排等具有代表性的体育运动荣誉馆等。

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陶璐娜也建议应加大中华体育精神在校园中的传播力度。“一直以来我们都在做这样的工作，比如冠军进校园，制订了相关的校本课程，包括一些影视作品等等。我建议可以将中华体育精神系统地编入中小学教材，在体育课程当中设置专门的体育精神教学内容。”她尤其提到了要发挥中考指挥棒的作用，“中考体育可以增加分数，甚至可以和主科齐平。考核内容方面，除了常规的体育技能水平测试，体育文化、体育精神方面的内容也应该加入其中，这样才会有综合性的突破和发展。”