上海：提交成绩单奔向体育名城

【概要描述】作为中国的第二大城市，上海也在不断抓住体育发展的东风，希望能够在2025年建设成为“全球著名体育城市”。从引入赛事到兴建场馆，从发展全民健身到完善体育产业链，上海市最终提交了“2018年上海市体育产业总产出（总规模）为1496.11亿元”的成绩单。实际上，行业内外也都感受到了上海这几年在体育方面的发力，各种政策不断推出、体育改革也在进行当中。

分类：原创文章
作者：运动家
来源：财旅运动家
发布时间：2019-10-31 10:08
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作为中国的第二大城市，上海也在不断抓住体育发展的东风，希望能够在2025年建设成为“全球著名体育城市”。从引入赛事到兴建场馆，从发展全民健身到完善体育产业链，上海市最终提交了“2018年上海市体育产业总产出（总规模）为1496.11亿元”的成绩单。实际上，行业内外也都感受到了上海这几年在体育方面的发力，各种政策不断推出、体育改革也在进行当中。

数据：肯定以往成绩

近日，上海市体育局、上海市统计局联合发布了2018年上海市体育产业规模及增加值的公告。根据公告，2018年上海市体育产业总产出（总规模）为1496.11亿元，增加值为556.90亿元，占当年全市GDP的1.7%。

具体来看，按照国家体育产业11个大类分类，体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理占到了总产出的39.4%，增加值的占比达到了50.2%。而体育服务业（除体育用品及相关产品制造、体育场地设施建设外的其他9大类）总产出和增加值分别为1134.77亿元和485.93亿元，占上海市体育产业总产出和增加值的比重分别为75.8%和87.3%。

另一方，随着中国体育产业的发展，体育场馆的建设也成为各城市构建体育强市的关键点。在上海体育产业架构中，与体育场地设施相关的管理和建设的产业类别，合计占总产出的2%，占增加值的2.2%。其中，2018年体育场地设施建设总产出9.53亿元，增加值1.62亿元，体育场地设施管理总产出21.18亿元，增加值10.67亿元。今年年初上海市举办的“2019年上海市体育工作会议”公布的数据则显示，上海主营体育产业的机构达11489家，同比增长28.9%。体育消费水平不断提高，人均体育消费达到2460元，占城市人均消费总支出的6.2%。

与之对应的是，2017年上海市体育产业总产出（总规模）1266.93亿元，同比增长21.1%；增加值470.26亿元，占当年全市GDP比重1.6%；体育服务业占体育产业总产出和增加值的比重分别为65.5%和81.7%。

此外，从全国来看，2014至2017年，我国体育产业总规模从1.35万亿增长了2.2万亿，年均增长速度在18%左右。从增加值看，2014年体育产业增加值是4040亿，到2017年是7811亿，年均增长19%。体育产值占GDP的比重从2014年的0.64%增加到2017年的0.94%，预计2018年将突破1%。

随着近几年中国体育产业的发展，各方面对体育发展的认知已经不再停留于赛事本身和举国体制之上，上海市的体育产业规模不断扩大，与这一认知不无关系。在《2018年上海市体育局工作总结》中，除了要为体育产业的发展提供政策保障之外，还制定了《上海市体育产业集聚区建设与管理办法（试行）》，进一步推动体育产业集聚区建设。

政策：构建体育强市

上海作为中国4个直辖市之一，其经济的发展一直十分瞩目，在体育行业中，也一直位居北京之后。比如在人民网发布的“2017最具体育活力城市排行榜”中，上海位于北京之后的第二位。但是在体育市场情报服务商Sportcal在今年上半年发布的全球赛事影响力国家榜单中，中国有三座城市入围前30，分别是北京、南京和成都，上海排名第37名，不及前三者。北京自然无需多言，南京和成都这几年也都在发力体育，成为上海的有力竞争者。

实际上，上海市在2018年之际就发布了《关于加快本市体育产业创新发展的若干意见》，也被称之为“体育产业30条”，借此深化“放管服”改革，加强政策引导和支持，显著增强体育产业的国际竞争力、影响力和辐射力，推动体育产业实现更好更快发展。

今年的9月10日，上海市体育局又与上海久事（集团）有限公司在体育大厦签署战略合作框架协议。根据协议，双方将在引进与“卓越的全球城市”相匹配的顶级赛事，巩固培育自主品牌赛事；推进体育场馆管理体制的改革和运营机制的创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力；推动全市大型体育设施的规划布局和功能升级；建立运动项目推广、体育人才培养的政策和资金扶持机制等领域展开合作。

值得注意的是，前不久发布的《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》（以下简称为“意见”）中指出，要深化场馆运营管理改革。“鼓励各地推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工程。政府投资新建体育场馆应委托第三方企业运营，不宜单独设立事业单位管理。支持职业体育俱乐部主场场馆优先改革。”在上海市体育局与久事集团的合作中，也提及了对场馆的委托运营管理。当时的合作提到，“在体育场馆建设管理和委托运营方面，双方将推动全市大型体育设施的规划布局和功能升级，对标国内领先、国际一流标准，积极推进徐家汇体育公园、市民体育公园和浦东足球场的建设和管理事项；探索“政府建、企业管”模式，推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新，包括东方体育中心、徐家汇体育公园等相关场馆的委托运营管理工作。”

此外，一周前，上海市还发布了《关于开展〈上海市全民健身实施计划（2016-2020年）〉实施效果评估与新周期〈全民健身实施计划〉编制的方案》，切实落地《上海市全民健身实施计划（2016-2020）》政策。10月11日，上海市还发布了《冰雪运动奥全运项目发展规划（2019-2025年）》（以下简称为“规划”）。规划指出，到2025年，本市冰雪运动奥全运项目全面协调发展，竞技水平显著提高，为建设全球著名体育城市作出积极贡献。

目标：打造体育名城

目前，在城市赛事排名和全球体育城市影响力的排名上，上海并非稳居第二，作为体育发展的核心，备战“体育赛事”上海一直未缺席，并提出了要在2025年建设成为“全球著名体育城市”。今年1月，在上海市体育局发布的《2018年上海市体育局工作总结》的通知中，其中一条就是“加快打造国际体育赛事之都”。

上述通知指出，“加强赛事规划布局，深入推进世界一流的国际体育赛事之都建设进程，全年国际国内重大比赛175个，其中国际赛事71个，占比达四成。”同时，还需要培育出自己的赛事品牌。另根据今年4月上海市体育局公布的数据，2019年拟办181个赛事。

另外，根据上述通知，还需要“巩固并继续办好F1中国大奖赛、ATP1000网球大师赛、国际田联钻石联赛、环球马术冠军赛、上海国际马拉松赛等顶级赛事，放大赛事综合效益；加快引进和培育高品质赛事，女子高尔夫球别克LPGA锦标赛、2018 UIM 世界 XCAT 摩托艇锦标赛中国系列赛上海站等国际顶级赛事相继落户上海；JUMP10世界街球大奖赛、“上海杯”诺卡拉帆船赛、上海中心国际垂直马拉松赛等一大批本土原创品牌赛事影响力逐步扩大；完善2019篮球世界杯上海赛区、武术世锦赛及2021赛艇世锦赛的组织体系，稳步推进各项筹备工作。”

对此，上海市体育局局长徐彬曾公开表示，上海体育工作围绕建设全球著名体育城市的目标，持续深入推进“三个转变”，即从办体育向管体育转变、从小体育向大体育转变、从体育向“体育+”转变。

赛事的举办离不开场馆的服务。东方体育中心、梅赛德斯-奔驰文化中心、上海体育馆（改造中，场馆将进行结构加固改造，保持原有风貌，成为能够举办顶级国际赛事的综合性室内场馆）、上海国际赛车场、上海久事国际马术中心、虹口足球场、洛克篮球公园等一直在为上海建立赛事之城而服务。另外，根据《上海市公共体育设施布局规划（2012—2020）》和《上海市体育改革发展“十三五”规划》，徐家汇体育公园、浦东足球场、市民体育公园等大体育设施项目也将陆续建成使用。

此外，根据上海市体育场馆设施管理中心的《上海市2019年市级单位预算》，2019年，上海市体育场馆设施管理中心预算支出总额为7120万元，其中用于上海市体育场馆设施管理中心体育场馆支出为1779万元。

除了赛事举办之外，民众参与的健身、业务赛事等也是上海要发力的重点领域。上海市体育局的数据显示，目前可检索到的提供健身功能的体育场馆共有9958家，包括体育场馆、健身步道、居委健身点、市民球场等不同类型。

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