（图源：新华社）

近日，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，新课标将于2022年秋季学期开始正式施行。

这其中，“体育与健康”课程需占总课时比例10%-11%，超越英语，成为小、初阶段仅次于语文和数学的第三大“主科”。

据悉，现行的义务教育课程方案和课程标准已分别实施了20年和10年以上。此次调整全面提升了小学及初级中学体育课权重，对于促进实现儿童青少年全面发展，促进学生积极参与体育运动、养成健康生活方式具有重要的意义。

01 “体育与健康”课时仅次于语文数学

根据新课标规划，从今年9月起，全国九年义务教育学校各年级均会开设“体育与健康”课，占总课时比例10%-11%，超越外语（6%-8%）和理化生、科学（8%-10%），成为小、初阶段仅次于语文和数学的第三大“主科”，一改往日“语数外”三足鼎立的天下。

国家统计局官方数据显示，2021年中国大陆普通小学在校学生规模约1.07亿人，初中在校学生规模约5018.40万人，学前教育在校学生规模约4805.20万人。据此估算，新课标实施后，将有近2亿学生直接受益。

从目标上看，义务教育阶段体育与健康课程共设立三大目标：掌握与运用体能和运动技能，提高运动能力；学会运用健康与安全的知识和技能，形成健康的生活方式；积极参与体育活动，养成良好的体育品德。并依据核心素养达成度，分四个水平对课程目标进行了细化，便于衡量。

为实现该目标，课程被分为基本运动技能、体能、健康教育、专项运动技能和跨学科主题学习五大内容。此外，还根据课程目标的四个水平设计了相应的内容。针对水平一目标，专门设置基本运动技能的课程内容，为体能和专项运动技能奠定基础；针对水平二、水平三、水平四目标，分别设置体能和专项运动技能的课程内容；健康教育和跨学科主题学习，则将贯穿整个义务教育阶段。

其中，健康教育由体育与健康、道德与法治、生物学、科学等多门课程共同承担，体育与健康是落实健康教育的主要课程。体育文化和体育精神主要融入体育与健康课程内容之中。

值得一提的是，除传统的运动技能外，新课标设立了包括球类运动、田径类运动、体操类运动、水上或冰雪类运动、中华传统体育类运动、新兴体育类运动在内的六类专项运动技能。

其中，水上运动项目包括蛙泳、自由泳、仰泳、蝶泳等；冰雪运动项目包括速度滑冰、高山滑雪、冰球等。

中华传统体育类运动分为武术类运动项目（如长拳、形意拳、八卦掌等）和其他民族民间传统体育类运动项目（如舞龙、舞狮、赛龙舟、珍珠球等）。新课标认为，该类运动项目在培养学生的中华民族认同感、文化自信等方面具有重要作用。

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新型体育类运动项目可分为生存探险类项目（如定向运动、野外生存、远足、登山、攀岩等）和时尚运动类项目（如花样跳绳、滑板、极限飞盘、跆拳道、独轮车、小轮车、飞镖等）。新课标提到，新兴体育类运动除了与其他类运动具有共同的育人价值和能力要求外，在增进学生对不同国家和地域体育文化的了解，激发学生的求知欲与探索欲、好奇心与冒险精神等方面具有独特的育人价值。

可以预见，未来学生的体育课内容将愈发的丰富，一些现阶段的小众运动也将得到长远的发展。

02 政策不断，学校体育迎来黄金时代

少年强则中国强，体育强则中国强，党和国家始终高度重视青少年身体健康和体育工作，不断出台相关政策法规，引导广大青少年参与到体育运动当中。

2007年，中共中央、国务院发出印发的《关于加强青少年体育 增强青少年体质的意见》。《意见》指出，增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。要高度重视青少年体育工作；认真落实加强青少年体育、增强青少年体质的各项措施；加强领导，齐抓共管，形成全社会支持青少年体育工作的合力。

2019年，国务院办公厅印发的《体育强国建设纲要》提出，到2035年，我国青少年体育服务体系更加健全，身体素养显著提升，健康状况明显改善。将促进青少年提高身体素养和养成健康生活方式作为学校体育教育的重要内容，把学生体质健康水平纳入政府、教育行政部门、学校的考核体系，全面实施青少年体育活动促进计划。

2020年10月，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》和《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，文件指出“将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，科学确定并逐步提高分值，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制”。

2020年底，教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰表示，全国各地都已经普遍推进了体育中考，分值30分到100分不等。

2022年3月，在国新办举行构建更高水平的全民健身公共服务体系发布会上，教育部体育卫生与艺术教育司负责人郝风林表示，强化体育课程开设刚性要求，严禁削减、挤占体育课时间。鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课，鼓励高校和科研院所将体育课程纳入研究生教育公共课程体系。

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除此之外，各部门始终强调“每天锻炼一小时”的理念。

早在2010年党中央、国务院颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中，就明确提出“保证学生每天锻炼一小时”。2011年，教育部专门下发《切实保证中小学生每天一小时校园体育活动的规定》；2018年，国家体育总局、教育部、中央文明办等七部门联合印发的《青少年体育活动促进计划》中再次强调要切实保障体育课时，严格落实每天锻炼1小时；2021年，教育部、国家卫健委联合印发《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控常态化下学校卫生管理工作的通知》，要求各地和学校要强化体育课和课外锻炼，着力保障学生每天校内、校外各1个小时体育活动时间。

03 体育成为“主科”，各方准备好了吗？

体育权重的增加对青少年身体素质的增强无疑是一大利好，但能否做到标准化的执行各方仍面临挑战。

首先就是增强学校体育教师的配备。据王登峰介绍，“十三五”期间，全国义务教育阶段体育教师已增加到59.5万，全国95%的学校能够保障学生在校每天一小时体育锻炼。

虽然教师数量已基本达标，但现如今的体育教师的技能多倾向于传统体育项目。这也意味着，新课标课程内容中的专项运动技能将出现较长时间的师资空白。因此，相关部门因大力开展项目培训，扩展现有教师的技能储备，部分学校也可以尝试与校外体育培训机构合作，为学生带来相应的课程教学。

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其次是要避免“唯分数论”。新课标提出，体育与健康课程的评价要采取过程性评价与学业水平考试相结合的评定方式，将评定结果作为高一级学校招生录取、地区教育质量评估等参考依据。在与考试和录取挂钩后，体育必然会成为部分学生的负担，这将与义务教育阶段体育的寓教于乐属性背道而驰。与此同时，地方政府和学校也会因为需要保证“教育质量”而采取极端的体育教育方法，不利于青少年儿童的健康成长。

新课标的修改，对于学校体育的意义不言而喻。然而，只有当体育老师不再“生病”，当学校操场真正交还给少年儿童，体育在学校的地位才真正上升。