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《深圳建设国家体育消费试点城市实施方案》出台

《深圳建设国家体育消费试点城市实施方案》出台

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  • 来源:深圳新闻网、深圳特区报
  • 发布时间:2021-09-28 16:20
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《深圳建设国家体育消费试点城市实施方案》出台

【概要描述】9月28日消息,《深圳建设国家体育消费试点城市实施方案》出台。工作目标是到2025年,经常参加体育锻炼的市民比例达到40%,市民体质合格率达到92%,全民健身各项指标位居全国前列。到2022年,人均体育消费支出达到3500元;到2025年,体育产业增加值突破1000亿元。

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(图源:新华社)

 

9月28日消息,《深圳建设国家体育消费试点城市实施方案》(以下称《方案》)近日出台,从强化体育场地建设、完善产业发展政策、扶持竞技体育发展、引领全民健身活动、保障体育产品和服务供给等方面出台20条措施,促进体育消费回补和潜力释放,更好满足人民群众对美好生活的需要。


《方案》提出的工作目标是:到2022年形成若干可复制、可推广的促进体育消费典型经验,到2025年实现体育产业发展实力位居全国领先水平。具体来说,到2025年,经常参加体育锻炼的市民比例达到40%,市民体质合格率达到92%,全民健身各项指标位居全国前列。到2022年,人均体育消费支出达到3500元;到2025年,体育产业增加值突破1000亿元。

 

完整方案如下:

 

深圳建设国家体育消费试点城市实施方案

 

为贯彻落实《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》《国务院办公厅关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《国家体育总局关于公布国家体育消费试点城市名单的通知》等文件精神,推进体育产业创新试验,丰富优化体育产品供给,促进体育消费回补和潜力释放,更好满足人民群众对美好生活的需要,结合我市实际,制定方案如下。(列在首位的为牵头单位,其他为参加单位)

 

一、总体要求

 

(一)指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神,坚持以人民为中心,顺应体育消费提质转型升级新趋势,推动我市体育产业高质量发展。

 

(二)工作目标。通过试点工作,深化体育领域供给侧结构性改革,多措并举,激发市场活力和消费热情,促进消费升级和产业提质有机协同,加快发展更具竞争力的体育产业,为稳就业、稳增长、促消费、惠民生作出积极贡献。到2022年,形成若干可复制、可推广的促进体育消费典型经验;到2025年,实现体育产业发展实力位居全国领先水平。

 

——市民健身素养普遍提高。到2025年,经常参加体育锻炼的市民比例达到40%,市民体质合格率达到92%,全民健身各项指标位居全国前列。

——健身场地设施不断完善。到2025年,建成一批重大体育设施;实现基层公共体育设施网络更加完善,智能化水平进一步提升,便利化程度显著提高。

——体育产业综合效益大幅提升。到2025年,体育产业增加值突破1000亿元,体育服务业占体育产业比重显著提高,成为推动我市经济社会持续发展的重要力量。

——体育消费水平持续增长。到2022年,人均体育消费支出达到3500元;到2025年,广大市民健身热情得到充分激发,多样化体育消费需求得到较好满足,体育消费对经济的贡献度进一步提升。

 

二、工作措施

 

(一)强化体育设施建设和用地保障。

 

1.积极探索城市社区运动设施试点城市建设工作,补齐全民健身场地设施建设短板。编制《2021-2025年全民健身场地设施建设补短板五年行动计划》,实施便民体育设施建设三年攻坚计划,优先规划建设贴近社区、方便可达的健身设施;推动建设中小型体育场所、体育公园、社区健身中心、智能健身房、商场或旧厂房改造体育设施、体育运动休闲综合体等群众身边的健身场所和设施;因地制宜,结合深圳“山海连城计划”,推动健身步道、绿道、碧道、公园健身点的建设。[市文化广电旅游体育局、市发展改革委、市规划和自然资源局、市住房建设局、市水务局、市城管和综合执法局、各区政府(含新区、特别合作区管委会,下同)]

 

2.建设一批重大体育设施,推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工作。编制《深圳市重大文体设施规划建设行动计划》,推进市体育中心和深圳国际青少年足球活动中心(青少年足球训练基地)改造提升等重大体育设施工程,到2023年建成国际一流专业足球场地;探索通过多种方式建设与国际著名体育城市相匹配、更大容量、可承接世界顶级赛事的专业足球场地;推动公共体育场馆完善运营监管机制,提升运营管理水平和公共服务水平;鼓励各区推进公共体育场馆“改造功能、改革机制”工作。(市文化广电旅游体育局、市发展改革委、市规划和自然资源局、各区政府、市投资控股有限公司、市体育中心运营管理有限公司)

 

3.加强公共体育设施用地保障。在编制国土空间规划时充分保障公共体育设施建设的空间需求,细化社区体育设施的规划标准,按照《深圳市城市规划标准与准则》社区体育活动场地人均面积不低于0.3平方米的标准配建全民健身设施。(市规划和自然资源局、各区政府)

 

(二)完善促进体育产业发展政策。

 

4.深化体育领域“放管服”改革。探索优化国际体育赛事报批流程,争取深圳直接向国家体育总局申报权限和对连续多年举办的赛事一次批多届的政策;加强对社会力量举办大型体育赛事的指导和服务,抓好全过程安全监管,提高办赛水平;加强体育市场监管,加大力度打击体育市场违法违规经营行为。(市文化广电旅游体育局、市市场监管局、各区政府)

 

5.完善加快体育产业创新发展的政策体系。出台《关于加快体育产业创新发展的若干措施》及系列配套政策;实施文化和体育产业专项资金扶持计划,同时争取国家和省相关资金支持,推动体育企业做大做强、创新发展;鼓励各区结合实际出台体育产业扶持政策,形成市区联动的政策体系。(市文化广电旅游体育局、各区政府)

 

6.创新促进体育赛事发展的安保制度。探索建立以观众数量和赛事对抗激烈程度为主要依据的大型赛事活动安保等级分类标准,统筹公安、反恐、文体、应急、交通等相关部门资源力量,建立工作联系机制,形成工作合力。按照“承办者负责、政府监管”的原则,进一步推进赛事安保市场化运作,推行“赛事活动商业运作、安保服务市场提供、政府部门合力监管”的模式。(市公安局、市文化广电旅游体育局、各区政府)

 

7.鼓励培养、引进高水平体育人才。鼓励我市有条件的中高等学校,在体育产业、体育服务领域设立学科专业,形成培养高层次体育人才的专业基地;研究制定《深圳市文化体育领域特聘岗位评聘实施办法》,鼓励培养、引进包括高水平体育裁判、体育行政管理人、体育专业学者等在内的紧缺高端人才;探索以柔性、刚性引进相结合的引才模式,采取顾问策划、公益宣传、商业合作等灵活多样的合作方式,引进世界冠军、金牌教练、明星运动员等体育名人;积极引进职业体育经纪人、高端体育赛事活动策划人、知名体育媒体人等专门人才,带动赛事组织、市场营销、赛事传播、媒体报道、青少年培训、衍生品销售等更全面、更好、更快发展。(市文化广电旅游体育局、市教育局、各区政府)

 

(三)扶持竞技体育、职业体育高质量发展。

 

8.突出重点项目,提升竞技体育水平。重点扶持足球、篮球、排球“三大球”和网球、羽毛球、乒乓球“三小球”及冰球等项目;大力推广水上运动、冰雪运动、攀岩、无人机、棒球等新兴时尚运动项目;鼓励发展击剑、马术、帆船、高尔夫、航空运动等中高端体育运动;推广棋类运动,建设“智力运动之城”。围绕国家奥运战略和“北冰南展西扩东进”战略,鼓励各区积极争取建设足球、篮球、田径、乒乓球、羽毛球、冰球、水球、女子橄榄球、海岸赛艇、国际象棋和极限运动等国家队训练基地,打造“国家队训练基地集聚区”;探索建立与市场经济相适应的竞技体育后备人才培养渠道和模式,输送优秀运动员代表国家和广东省参加奥运会、亚运会和全运会。(市文化广电旅游体育局、各区政府)

 

9.打造职业体育发展高地。大力建设能够代表国际著名体育城市定位的高水平职业体育俱乐部。把深圳市足球俱乐部、深圳南岭铁狼足球俱乐部、深圳昆仑鸿星冰球俱乐部、深圳海狼帆船俱乐部、深大乒乓球俱乐部等打造成为各自顶级职业联赛中的佼佼者和城市名片。(市文化广电旅游体育局、各区政府)

 

10.构建与国际著名体育城市相匹配的高端体育赛事体系。完善“政府引导、企业办赛、市场化运作、社会参与”的办赛模式,提升深圳马拉松、中国杯帆船赛、WTA年终总决赛、国际田联钻石联赛深圳站等赛事办赛水平。引进更多契合城市定位和特质的高端赛事,力争每年举办30场以上国际体育赛事。(市文化广电旅游体育局、市公安局、各区政府)

 

(四)引领全民健身活动。

 

11.宣传全民健身理念,创新全民健身活动形式。开展重大体育赛事活动惠民直播(转播),组织对体育现象、体育赛事、体育活动进行文化解读,宣传健身知识,推广体育文化;创新“全民健身活动月”“深圳踏青日”等全民健身活动形式;开展体育运动进机关、进企业、进校园、进社区活动;鼓励广大市民走出户外、强健体魄,促进实物型和参与型体育消费稳步增长。(市文化广电旅游体育局、市机关事务管理局、市总工会、各区政府、深圳广播电影电视集团、深圳报业集团)

 

12.推动公共体育场馆和学校体育场地设施双向开放。实施《深圳市公共体育场馆惠民开放指导意见》,促进公共体育场馆更好提供惠民服务,在工作日闲暇时间优先向学校开放;完善学校体育场地设施向社会开放保障机制,推进更多具备条件的学校体育场地设施,在双休日、国家法定节假日、寒暑假等非教学时段向社会开放;鼓励各区探索组建专业公司运营学校体育场地,满足市民日益增长的健身需求。(市文化广电旅游体育局、市教育局、各区政府)

 

(五)保障体育产品和服务供给。

 

13.培育龙头体育企业,提升体育产品供给能力。鼓励金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发适合体育企业特点的信贷产品;鼓励体育企业加大自主研发和科技成果转化力度,增强高端体育装备研发制造能力,符合相关条件的,支持申报科研专项资助;引导体育企业加强市场分析预测,增强质量、品牌和营销意识,提升高端体育产品的供给能力,提高市场竞争力;培育龙头体育企业,形成一批体育产业示范单位和示范项目,并在全国率先探索体育产业园区认定工作;打造一批具有国际竞争力的知名体育企业和具有国际影响力的自主体育品牌,评选认定一批优秀“走出去”企业。(市文化广电旅游体育局、市科技创新委、市工业和信息化局、市地方金融监管局、市中小企业服务局、深圳银保监局、各区政府)

 

14.繁荣体育培训市场,释放体育消费需求。引导和支持社会力量开发适合不同人群的体育技能培训课程,提供形式多样、更有针对性的健身指导;推广群众体育运动等级标准,满足人民群众不断提高体育技能的需求,增强消费粘性。(市文化广电旅游体育局、市教育局、各区政府)

 

15.策划并支持举办消费节和体育展会等消费主题活动。组织举办深圳体育消费节;鼓励支持举办体育产业专业展会;建设深圳市体育博物馆,举办体育主题交流活动。(市文化广电旅游体育局、市商务局、各区政府、市体育中心运营管理有限公司)

 

16.推进粤港澳大湾区体育协同发展。深入挖掘粤港澳大湾区优势体育资源,策划联合举办体育活动;探索建立粤港澳大湾区体育产业联盟。(市文化广电旅游体育局、市港澳办、各区政府)

 

(六)鼓励体育消费业态融合创新。

 

17.加快体教融合,促进青少年健康发展。制定《深圳市关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》,完善体教融合的运行和保障机制;大中小学校增设专兼职教练员岗位,探索“先入职后培训”的方式吸纳优秀退役运动员进学校担任体育教师、教练员;完善青少年体育赛事体系;加强体育传统特色学校的建设,逐步推进小学、初中、高中可连续的人才培养机制;加强体校运动员文化教育;规范青少年社会体育组织发展。(市文化广电旅游体育局、市教育局)

 

18.探索体医融合,构建市民健康良性循环新机制。在健康体检中探索增加体测(健康体适能)项目,为居民健康管理提供更全面的数据支持;着重针对社区健康服务中心全科医生、体育指导员和体育教师等开展运动处方知识系列培训,探索建立运动处方师培训认证体系;普及运动处方知识,让运动处方和医药处方、心理处方、营养处方发挥协同作用,指导居民吃动平衡、防病治病。(市卫生健康委、市文化广电旅游体育局、市教育局)

 

19.发展智慧体育,提升体育消费体验。推动智慧体育场馆建设,提升实时监测、科学引导、智慧安保和智慧服务能力;在全市推广建设一批智慧健身设施;促进移动互联网、大数据、云计算、AR、VR等新技术在体育产业的应用创新;提升文体消费便利性,通过“i深圳”一站式推送全市公共文体场馆的活动资讯。(市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局、市政务服务数据管理局、各区政府)

 

20.鼓励体育消费业态创新,发展新兴时尚体育项目。促进演艺娱乐、旅游、科技、康养等产业和体育消费业态融合,评选认定一批具有示范意义的优秀新业态项目;支持企业探索电竞产业的新型消费模式;鼓励各区结合实际建设特色体育街区;加快建设融创华发冰雪文旅城、金沙湾国际乐园等消费示范项目,助力发展冰雪运动、海上运动等新兴时尚体育项目。(市文化广电旅游体育局、市科技创新委、各区政府)

 

三、组织保障

 

(一)加强组织领导。充分发挥市体育消费试点工作领导小组作用,形成政府主导、部门联动、齐抓共管的组织保障机制。各有关单位强化责任担当,各尽其职、紧密配合,推动试点各项工作落到实处。

 

(二)开展统计调查。加强体育产业统计工作,开展市民体育消费调查,为促进体育消费有关决策提供数据支撑。

 

(三)做好宣传引导。加强政策解读,组织交流研讨,及时总结宣传经验做法,营造促进体育消费的良好氛围。

 

(四)强化监督检查。加强推进试点工作情况的监督检查、信息反馈和情况通报,推动试点工作健康规范发展。

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