联赛最大弊端？外援为何限薪300万欧？足协亲自解答新政疑虑…

【概要描述】尽管中国足协制定的2020赛季新政已经在新年到来之前“落地”，但是对包括中超中甲不少俱乐部来讲，一直到现在，“为什么”和“怎么做”两个问号都没有完全拉直。

分类：原创文章
作者：李冰
来源：东方体育日报
发布时间：2020-01-10 10:44
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尽管中国足协制定的2020赛季新政已经在新年到来之前“落地”，但是对包括中超中甲不少俱乐部来讲，一直到现在，“为什么”和“怎么做”两个问号都没有完全拉直。

出于“答疑解惑”的目的，今天上午，中国足协专门在上海举办了中国足球协会职业联赛政策研讨会，十家中超以及六家中甲俱乐部负责人以及媒体代表与中国足协相关人士进行了一次面对面的交流，来自英超和专业财务咨询公司的专家也从不同的角度，对中超新政进行了细致的解读。

足协秘书长指出联赛最大弊端

在中国足球协会秘书长刘奕看来，虽然从甲A到中超，中国职业足球已经走过了26个年头，但是从某种意义上来讲，并不算成功，而最大的问题之一，就是顶层设计的不够完善。

“26年的职业联赛，既不是好生意，因为很多投身足球的企业并没有从中获得利益，先后有数百家企业退出，同时也不是一个好的培养球员体系，包括邵佳一孙继海和李铁这些优秀的球员，都是传统的体校培养出来的人才，职业联赛在两个方面都没能达到预期的目标。职业联赛就像是一座大厦，当初设计的时候需要完善的顶层设计，但是因为一开始就没有完善的顶层，预示中国足协变成物业公司，做的都是修修补补的工作，而且每天疲于奔命，最后可能什么都没做好。”

“如果要设计优秀的职业联赛，首先是设定目标，明确你的定位是什么，用最直白的话说，就是第一，用市场手段推动足球运动发展；第二，源源不断地为国家队培养高水平的足球人才；三、满足人民群众日益增长的欣赏职业体育赛事的需求；第四就是发展足球产业，促进国家经济转型和升级换代。”

刘奕坦言，任何新的政策的出台，都需要全方位的考量和平衡：“最主要的难点有四个，一是维护政策的严肃性和延续性，二是要坚决抑制足球泡沫，第三，保证俱乐部在国际赛场上的竞争力，第四，国家队的成绩难以让广大球迷感到满意。”

按照中国足协的设想，未来的中国职业足球联盟更应该像是一个罗盘，有效地要平衡各方面的利益，包括国家队和俱乐部之间的矛盾，俱乐部和球员，整体经营和分散经营等等方面的利益和矛盾。

“未来的举措，是要建立起职业联赛和国家队良性互动的关系。国家队是整个足球事业的龙头，跟俱乐部之间是相辅相成的关系。从数据统计来看，2012年是职业联赛的一道分水岭，之前国内本土射手在联赛射手榜中占据一半，培养出了包括李金羽和李毅这些球员在内的高效射手，但是在2012年之后，恒大引进了孔卡这样的超级外援，越来越多的高水平外援占据了中前场的主力位置，国内射手无论数量还是质量都急剧下降，因为外援水平太高了，他们都是‘天兵天将’，国内球员把球直接交给他们去处理就行了，所以抑制天价外援是必要的。”

“除此之外，我们要大大提高联赛的治理水平，比如说为什么要增加外援注册数量？因为在亚洲范围内，像沙特、科威特包括日本澳大利亚的外援使用都是开放性的，数量都比中超要多。对职业联赛来讲，中国球员既要保护，但是也不能过度保护，最重要的是通过联赛提升自身的水平。第三，要明确中国足协和职业联赛理事会的分工，建立起一个系统性、科学性和可持续性的体系。”

严守“工资帽”，足协“敲打”中超

作为足协新政的一个重点，俱乐部“工资帽”同样也是一个执行难点，如何让中超中甲俱乐部严守“工资帽”的规定，确保职业联赛的健康发展，来自德勤财务咨询的财务专家也用2019年英超橄榄球联赛的一个案例，“敲打”了一下中超。

在“工资帽”政策下，英国顶级职业橄榄球俱乐部都设定了薪酬上限，2018至2019以及2019至2020赛季，英超橄榄球职业联赛的“工资帽”限制均为700万英镑确保财务可控性以及竞争公平性。

2019年6月，英超橄榄球联赛冠军萨拉森人俱乐部因为违反规定，英超橄榄球联赛管理委员会成立了独立小组，对该俱乐部做出判定，认定该俱乐部未能有效披露球员薪酬，同时该俱乐部薪酬水平超过政策规定的薪酬上限，为此做出对该俱乐部罚款540万英镑（相当于俱乐部全年收入的40%），以及在2019至2020赛季扣除35分（前一赛季该俱乐部得分为78分）的处罚，直接改变了这个赛季的争冠形势。

按照规定，中超球员每年工资不能超过税前1000万元，现役国脚在此基础上，可以上浮20%，也就是不超过每年1200万元。

为了抑制泡沫，确保职业足球联赛健康有序地发展，中国足协在去年联赛开始之前，就已经明确规定了包括限制球员工资在内的“四大帽”，但是在具体执行过程当中，因为各种各样的原因，依然有“擦边球”存在，这种情况下，中国足协用英超橄榄球的案例“敲山震虎”，可谓是用心良苦了。

外援顶薪为何是300万欧？

在经过了对中超新政的细致解读后，中国足球协会秘书长刘奕接受了媒体的采访。

记者：关于监管问题，中国足协是否会考虑对俱乐部财务引进公安税务以及外汇部门，是否把中国职业足球联赛纳入国际监管体系？目前职业联赛理事会进展如何？

刘奕：谈了很多关于监管的问题，出了政策，没有监管肯定不行，未来会采取严格但合理的监管。我们要有政策，要有实施方案，有监管方案，所有都要到位，中国足球有自身的特点，我们也正在跟相关部门协调，让其他行政部门配合，至于FFP是在欧洲法律体系下建立起来的，原则上不能简单地并入，但是可以借鉴，中国足协也会研制出切实可行的监管措施和各种法案。

联赛理事会今年一定会全面落实，时间节点的话，没有办法精准说出来，因为要通过相关部门协作来完成，需要审批手续，中国足协正在不遗余力全力推进当中。

记者：出于什么考虑，新赛季执行四外援政策？另外为什么对于外援要进行300万欧元的限额？

刘奕：外援政策一直是很纠结的政策，第一，新政考虑到优秀俱乐部在亚冠赛场保持足够竞争力，我们前往亚足联进行沟通，未来赛季四外援政策不变，希望中超俱乐部在亚冠联赛中有足够竞争力，所以在外援政策上与亚足联保持一致；

第二，在限制成本方面，中超俱乐部每年要下降30%的投资，多加一个外援，对那些拿天价工资的内援形成挤压，俱乐部整个平衡发生微妙变化；

第三，为什么是300万？之前说过，一些中超俱乐部的投入当中，外援拿走百分之八十，平均百分之六十到百分之八十的工资消费花在了三个外援身上，我们要帮助俱乐部有效遏制投入泡沫，对外援工资绝对值必须限制，通过多方面考量，做出了300万欧元的限额。

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